1　清洁能源行动实施的背景

    曲靖市是全国19个重点产煤地之一,是云南省的煤炭生产、加工、输出和使用大户。煤炭工业是曲靖市的一大支柱产业,在曲靖市的国民经济中具有十分重要的地位,也是云南省煤烟型大气污染的重点区域,分别被国家纳入酸雨二氧化硫控制区和全省重点工业污染源防治及城市环境整治城市。随着曲靖市建设100km2、100万人口珠江源大城市战略的推进,打造现代工业强市目标的实施,特别是煤炭工业大幅度的跨越发展,曲靖原已较为严重的大气污染状况必然会进一步加重。在经济快速发展中,如何使城市环境质量保持在国家二级标准内,是政府十分关心的问题。因此,以清洁高效利用煤炭为核心问题的清洁能源行动,对曲靖市具有迫切性和必要性,它必将给曲靖市煤炭工业带来新的生机,对防止大气污染,确保曲靖市环境空气质量稳定在国家二级标准以内具有十分重要的意义。

2　清洁能源行动实施的目标

    2001年9月,国家科技部、国家环保总局以国科发[2001]342号文批准曲靖市作为全国18个清洁能源行动试点示范城市,曲靖市组织编制了《曲靖市清洁能源行动规划》,并结合煤烟型污染的环境现状及丰富的煤炭资源、电力资源、天然气资源,确定了实施清洁能源行动的总体目标:以净化曲靖市城市空气质量为主要目的,以有关政策为导向,以高新技术为依托,采取有效的综合整治措施,促进清洁能源技术的提高,降低燃煤所造成的大气污染,有效削减烟尘、SO2、NOx排放。配合曲靖市燃气工程、太阳能工程、控硫、禁煤等措施和环境污染整治与生态环境建设的实施,力争在“十五”期间控制环境空气质量恶化的趋势,到2005年确保环境空气质量保持在国家二级标准,并能够持久巩固。

    为实现清洁能源行动目标,结合曲靖是云南省最大的产煤地及供煤地的特点,按照清洁能源行动规划确定的目标,曲靖市政府牵头组织,实施了各类清洁能源行动重点项目19项,其中,清洁能源应用示范项目4项(太阳能利用示范推广工程、沼气应用示范推广工程、电炊示范推广工程、天然气应用示范工程),清洁能源、洁净煤生产及加工转化项目4项(曲靖市焦化制供气工程、富源焦化厂、师宗焦化厂、煤焦油深加工示范工程),电能生产工程除尘项目3项(曲靖电厂二期扩建工程除尘项目、宣威电厂扩建工程除尘项目、滇东电厂一期工程除尘项目),监测和监控系统工程项目3项(建设10套重点污染源在线自动监控系统和一套中心监控系统、建设3个自动监测子站和一个中心监控系统),其它节能降耗减污工程项目1个,重点研究与产业化项目4项。

3　清洁能源行动取得的实效

    通过清洁能源行动的实施,完成了预定目标任务,产生了很好的经济效益、社会效益和环境效益,同时也拓展了环保工作思路,有效地推动了曲靖市环境保护工作多层次开展。自2001年来,曲靖市共投入治理资金36995万元,新上污染治理设施71台,有效减少了污染物的排放,同时对43家重点污染源进行限期治理,。1996年国务院颁布《关于加强环境保护若干问题的决定》以来,曲靖市的土法炼焦、土法炼锌工作始终长抓不懈,但是由于受经济利益、地方保护主义的影响,该项工作成效不够显著。通过实施清洁能源行动,取缔土法炼焦企业529户,生产能力167.13万t/a,土法炼锌企业464户,生产能力9.052万t/a,取缔“两土”后削减二氧化硫16777.6t。虽然曲靖市在1998年就颁布了《曲靖市烟尘控制区管理办法》,但工作进展缓慢。清洁能源行动开展后,市政府对市中心城区环境污染状况进行了认真分析、研究,提出了以调整城市能源结构、开展城区禁煤,推广使用清洁能源为核心,以有效改善城市环境空气质量为目的的工作思路,于2005、2006年开展了大规模的禁煤行动,投入资金约800万元,整治单位447家,目前,曲靖中心城区燃煤大灶220眼已全部改造完毕,整治生活热水锅炉、蒸汽锅炉297台(座),整治工业锅炉(窑炉)64台(座),削减SO2约728t,削减烟尘约780t,削减CO21306.5t,削减NOx520t,减少了因燃煤产生的环境污染投诉及纠纷。

    一方面曲靖市加大了非金属矿物制造业、有色金属冶炼业、化工业等行业的污染治理力度,从一定程度上削减了烟尘等大气污染物排放量。另一方面,针对影响中心城区环境空气质量的主要因素是中心城区城市居民,第三产业用煤及中心城区周围污染源情况,不仅严格按城市总体规划及环保要求,合理调整城区周边工业布局,严格控制城区周围新增污染源,而且积极推行以电代煤,以气代煤,太阳能,沼气工程,有效减少了燃煤产业的烟尘、SO2、NOx等污染物的排放。据《2005年曲靖市环境状况质量公报》数据,麒麟城区2005年环境空气质量达二级天数344d,占全年天数94.25%,其中NO2日均浓度达标率为100%,年均浓度0.023mg/m3,达I级;可吸入颗粒物日均浓度达标率96.7%,年均浓度0.084mg/m3,达Ⅱ级。2001年以来,曲靖市的曲靖卷烟厂、会泽卷烟厂、曲靖电厂、宣威电厂等共安装烟气在线监测系统11套,投资120万元在中心城区安装并运行了2个环境空气自动监测子站和一个中心监控系统,为及时把握市区及重点大气污染状况提供了有力保障。选煤工程项目内部收益率达50%,3个焦化制气工程项目和煤焦油深加工项目收益率达36%。此次清洁能源行动实施的重点工程项目,共计实现节约能源78.16万t/a,节约锌矿20万t/a,节能降耗共计人民币87632万元/a,据有关专家预测,仅农村新增加的78235口沼气池,就使农民节约燃料开支3900万元,可见效益显著。

    曲靖市焦化制供气有限公司开展了利用焦炉煤气生产甲醇和二甲醚的研究工作,国家清洁能源行动办公室将该项目列为“国家清洁能源行动重点跟踪项目”。经过艰苦的努力,2004年12月28日生产出第一批粗甲醇,成为全国第一套焦炉煤气制甲醇生产装置,同时着手开展二甲醚的研究工作。云南曲靖冶金基地按照“国际一流、国内领先、花园式工厂”的高标准要求,以围绕发展高新技术为中心,节能降耗为重点,减污与增效并重为原则,积极推广节能降耗和环境保护新技术,主动淘汰了落后的老工艺,采用国内领先的高新技术完成了现代化装备的铅锌冶炼基地的建设。

    一是为改善城区环境空气质量,在1998年颁布《曲靖市烟尘控制区管理办法》的基础上,2003年曲靖市人民政府先后制定了《曲靖市城区禁燃烟煤管理办法》、《曲靖市燃气管理办法》、《曲靖市电炊用电管理办法》、《曲靖市机动车排放污染监督管理办法》。划定了城市烟尘控制区、高污染燃料禁燃区,对城市烟尘控制做了具体规定,要求更新改造燃烧技术落后的炉、窑、灶,改造燃烧方式,提高节能和消烟除尘效率,减少烟尘排放。二是为充分利用价格、税收、补贴、信贷等经济杠杆的作用来调整各方面的环境关系,调动群众及相关单位、业主参加清洁能源行动的积极性,市委、市政府先后制定出台了《中共曲靖市委、曲靖市人民政府关于进一步扩大对内、对外开放的意见》、《曲靖市鼓励外来投资若干优惠政策》。鼓励支持各行各业积极投资于能源、化工、冶金、生物开发、城市基础设施等行业。三是为推动城区禁燃烟煤工作,改善城区环境空气质量,2004年市政府颁布实施了《曲靖市人民政府关于在曲靖中心城区实施禁燃烟煤的通告》。2004年11月26日,云南省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过了《云南省城市管理条例》,把“在城区中心禁止燃用烟煤”在《条例》中作了具体规定。使曲靖市的禁燃烟煤工作有法可依,并有较强的可操作性。

    清洁能源行动开展以来,曲靖市积极参加了各项交流活动,从而达到了宣传曲靖的目的。曲靖环境空气质量有所改善,《曲靖市鼓励外来投资若干优惠政策》的出台,改善了投资环境,省内知名企业纷纷投资于曲靖市煤炭和化工等能源建设。4　结论综上所述,通过清洁能源行动采取了有效的综合整治措施,促进了清洁能源技术的提高,降低了燃煤所造成的大气污染,有效削减了烟尘、SO2、NOx排放。环境效益、经济效益和社会效益明显提高,城市环境质量明显改善,市民环保意识明显加强,环保工作全面展开,城市知名度大大提升,曲靖市连续两年当选“全国十佳宜居城市”,为曲靖的社会经济发展做出了积极贡献。

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